הציבור מוזמן לשלוח הערות בנושא הצעת חוק להוספת חריג מאוזן לזכות יוצרים שיתיר ביצוע התאמות ביצירה לצורך הנגשתה לאדם עם מוגבלות

מצ"ב תזכיר חוק זכויות יוצרים (תיקון נגישות יצירה לאדם עם מוגבלות) שהוכן במשרד המשפטים. 

להורדת התזכיר לחץ כאן.

אפשר לשלוח הערות לתזכיר זה עד ה-30/4/13 ללינק המופיע בתחתית המייל. 

מטרת החוק המוצע והצורך בו

דיני זכות היוצרים מבוססים על איזון בין תמרוץ יצירה חדשה באמצעות מונופול, לבין הענקת אפשרות שימוש בה לציבור באמצעות חריגים למונופול והכל לשם מטרות כגון קידום התרבות, הידע, חופש הביטוי וכן קידום היצירה החדשה. לפיכך מעניק חוק זכות יוצרים, התשס"ח-2007[1] (להלן – "חוק זכות יוצרים" או "החוק") לבעל זכות היוצרים ביצירה את הזכות הבלעדית לבצע שימושים שונים ביצירה, ומכוח כך גם את הזכות למנוע מכל אדם אחר לבצע את אותם שימושים ביצירה. בין שימושים אלה ניתן למנות את הזכות להעתיק את היצירה, ליצור ממנה יצירות נגזרות (כולל תרגומים), ועוד. עם זאת, ובשל התכליות והאיזונים שנזכרו לעיל, זכויותיו של בעל זכות היוצרים אינן בלתי מוגבלות. פרק ד' לחוק זכות יוצרים מונה מספר חריגים לזכות היוצרים – שימושים מותרים ביצירה הניתנים לעשייה ללא רשותו של בעל זכות היוצרים. שימושים אלה מבטאים מטרות ראויות שונות, וביניהן חינוך, חופש הביטוי, קידום התרבות, מחקר, ביקורת, שיקום בניינים, התרת העתקה זמנית ושימוש אגבי ועוד, והכל בתנאים שקובע החוק.

לאור כל זאת, ובהתחשב בתכליות עליהן מבוססים דיני זכות היוצרים, מוצע להוסיף לרשימת חריגים זו הוראה מפורשת שתתיר עשיית פעולות ביצירה, הדרושות לצורך התאמתה לאדם עם מוגבלות, אשר היצירה אינה נגישה לו כפי שהיא ובלא ביצוע הפעולות אף לא תהיה נגישה לו.

הוספת החריג צפויה להגביר את נגישותן של יצירות לאנשים עם מוגבלות, ובכך לאפשר השתתפות שווה של אנשים עם מוגבלות בעולם התרבות, להגביר את חופש המידע ואת חופש הביטוי שלהם, ולסייע להם ברכישת ידע. כך למשל, בישראל חיים כיום כ-23,500 אנשים עיוורים, וכן כ-200,000 אנשים בעלי לקות ראיה משמעותית. הוספת החריג לחוק צפויה לשפר לאין ערוך את נגישותן של יצירות שונות כגון ספרים, כתבי עת ועוד, לאנשים אלה.

במדינות רבות ברחבי העולם, דוגמת ארצות הברית, אנגליה ואוסטרליה, קיים חריג דומה בחקיקה, והעניין אף נדון בימים אלה במסגרת דיוני ארגון הקניין הרוחני הבינלאומי של האו"ם (WIPO – World Intellectual Property Organization) לקראת קביעת כללי פעולה מוסכמים או אמנה בינלאומית בנושא.

עיקרי החוק המוצע 

עיקרו של החוק המוצע הוא בהוספת חריג מאוזן לזכות היוצרים, אשר יתיר ביצוע התאמות ביצירה לצורך הנגשתה לאדם עם מוגבלות מחד גיסא, ושלא יפגע יתר על המידה בזכויותיהם של בעל זכות היוצרים ביצירה ושל יוצר היצירה, אשר גם אם העביר את זכות היוצרים בה הוא עדיין נהנה מזכות מוסרית ביצירה, מאידך גיסא.

למשלוח הערות